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2020年公務員考試申論范文:垃圾分類篇

發布時間:2019-08-27 20:52:43 已有: 人閱讀

  “人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標”。從人民群眾的生活需求出發,著力改善群眾反映最強烈的突出問題,是各級黨員干部的工作著力點,也是申論熱點。生活垃圾治理很重要,其涉及千家萬戶,既是民生關鍵小事,也是社會發展大事。黨的十九大報告明確提出,要堅決打好污染防治等“三大攻堅戰”,并強調“加強固體廢棄物和垃圾處置”。生活垃圾治理也是一項系統工程,工作思路上需要法治建設、文化建設、制度建設、設施建設多管齊下,形成合力,協同推進。

  垃圾分類是一項系統工程,關系千家萬戶,涉及諸多部門,包含諸多環節,關乎民生公益,需要法治建設、文化建設、制度建設、設施建設多管齊下,形成合力,協同推進。其中法治建設是基礎,文化建設是條件,制度建設是保證,設施建設是根本。這4項建設中,法治建設、文化建設可以說是“永遠在路上”的長期任務,需要堅持不懈地努力。設施建設相對容易,只要政府高度重視,資金投入足夠,技術先進合理,就可以做到。在這種情況下,精巧的制度建設對垃圾分類可能起到“四兩撥千斤”的撬動作用。

  首先是生產者責任延伸制度。例如,生活垃圾中各類包裝廢物占比較大且快速增長,包括塑料、金屬、玻璃、紙和復合包裝等?梢越梃b發達國家經驗,在具備較好實施條件的行業,如飲料、礦泉水、快遞、酒類等行業推行生產者責任延伸制度,將生產企業對其產品承擔的資源環境責任,從生產環節延伸到產品設計、流通消費、回收利用、廢物處置等全生命周期,倒逼生產企業開展生態設計,采用低害少廢的綠色包裝,強化生產企業對包裝廢物回收及處理的責任,促使生產企業自主回收和循環利用包裝廢物,或者繳納專項基金,委托第三方專業企業進行回收利用或處理處置。廢舊電池、日光燈管、過期藥品等有害垃圾回收及處理,也可參照推行。

  其次是生活垃圾統籌管理制度。由于經濟社會發展的不平衡不充分,我國生活垃圾管理長期存在法律定義與實際管理范圍不盡相符、城市環衛系統和廢品回收系統兩網并存、農村與城市的收集處理設施差距巨大等突出問題。依法建立邊界清晰、兩網融合、城鄉一體的生活垃圾統籌管理制度,將城市再生資源與生活垃圾統一管理,將農村生活垃圾納入規范化管理,可以堵上部分再生資源流入“散亂污”企業的漏洞,補齊農村生活垃圾造成農村環境“臟亂差”的短板。規范的再生資源回收就是高效的生活垃圾分類,這同樣是民生公益事業,不應該完全由市場主導。統籌管理后,再生資源回收將得到更多的政策扶持和一定的經濟補貼,從而提高回收利用的污染控制水平、技術水平和產品質量,實現轉型升級。

  三是從量按質差異收費制度。“污染者付費”“多排放多付費”“不分類多付費”,這是生活垃圾分類先進國家促進垃圾源頭減量和分類的有效制度。目前我國生活垃圾收費基本采用以戶為單位按固定費率收取的方式,與垃圾排放量和分類效果沒有聯系,不利于激勵居民和單位在源頭減少垃圾產生并積極參與垃圾分類。在推行垃圾分類的過程中,需要明確居民和單位作為垃圾產生者的“付費”和“分類”責任,理順居民家庭、物業公司、居(村)委會、收運及處理企業、各級政府等不同責任主體之間的關系,建立有效的垃圾分類效果考核、利益傳導和監督制衡機制,逐步實行按照垃圾排放量和分類效果差異化收費的制度,即居民或單位排放的垃圾量越大、分類投放的效果越差,需要交納的單位費率和處理費用越高。據悉,正在審議中的《廣州市生活垃圾分類管理條例(草案)》,已經將“多排放多付費”的垃圾收費原則納入其中,期待廣州市能夠為我國生活垃圾從量按質收費制度的建立積累寶貴經驗。

  環保部近日發布了《2017年全國大中城市固體廢物污染環境防治年報》。年報顯示,去年全國214個大中城市生活垃圾產生量達到1.88億噸,同比增長300萬噸,比2014年的1.68億噸整整增加了2000萬噸。

  也許有人詫異,垃圾減量的工作一直做,為啥大中城市的垃圾產生量連年增長?其實,看看我們身邊的垃圾桶就能略見端倪。隨著百姓生活水平的提升,各種廢棄物大幅增加。十幾年前,包裝物就占了北京市民生活垃圾總量的35%以上;近年來電子產品的更新速度加快,家里不用了的充電器、線材更是五花八門,這些東西要扔也是扔到垃圾桶里。

  說起垃圾處理,人們自然會想到分類回收和再利用。2017年3月18日,國務院辦公廳轉發國家發改委、住建部制定的《生活垃圾分類制度實施方案》。方案規定2020年底前,在全國所有直轄市、省會城市、計劃單列市及第一批生活垃圾分類示范城市在內的46座城市的城區范圍內,率先實施生活垃圾強制分類。

  實際上,垃圾減量包括兩個方面,一個是從源頭減少垃圾;另一個是通過分類回收再利用,減少最終被焚燒和填埋的垃圾量,從而減少環境污染。垃圾產生了,再去分類回收再利用、焚燒或填埋,是中端和末端處理的思路,不是生態文明建設強調的“節約優先”的思路。解決垃圾的問題,應該盡可能多地從“節約優先”的角度想辦法。

  如何從源頭減少垃圾產生量?就日常生活而言,源頭減量是在保證正常生活消費的基礎上,能節省的節省,能共享的共享。節水、節電、節約糧食,大家都知道怎么做。共享怎么做?這并非一個新話題,現實當中已經有過建議,有了行動。

  近幾年,一些電子消費產品的包裝里不見紙質說明書,獲取相關信息可以上網搜索,這樣節約了紙張的消耗,減少了造紙的污染排放,同時還節約了木材。有人提出同類電子產品的充電器可以統一標準,這樣就不需要每個品牌的電子產品都配套一個充電器。最近幾年,一些品牌的電子產品已經做出一些改變,讓充電器、耳機等附屬品共享成為可能,但由于不同品牌對充電電流等要求不同,真正共享還是存在障礙。這說明,以共享帶動垃圾減量的意識還不夠。

  通過資源共享,促進垃圾的源頭減量,宏觀層面需要政策的互通與配套、多部門的聯手推動;中觀和微觀層面企業需要將共享理念滲透到產品的設計、生產、流通、售后服務等環節,能統一標準的盡量統一,能減少重復生產的盡量減少?傊,鼓勵企業、引導公眾更多地接受共享,參與共享,為垃圾的源頭減量增添活力和后勁。

  國家公務員考試是我國最大型的公務員考試,全稱是“中央機關及其直屬機構考試錄用公務員”,民間俗稱“國考”。參與招考的職位均來自中央機關及直屬機構,各種“高大上”,不容錯過!

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